上证报中国证券网讯据中国东谈主民银行8月25日音信，近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度林草局合资印发《对于金融扶助林业高质料发展的见知》（以下简称《见知》），从深化集体林权轨制转变金融做事、强化林业遑急计谋实施金融保障、加大林业产业高质料发展金融参加、建立金融扶助生态产品价值结束机制、完善政策配套体系及保障机制等五个方面，建议15条具体要领。

　　《见知》建议，要加大林权典质贷款产品和做事改进力度，拓宽可典质林权范围，照章合规延迟贷款期限，鞭策林权典质贷款增量提质扩面。有条目的地区凭证本色需要推动成立林权收储机构，饱读舞社会本钱开展林权收储担保做事。饱读舞各地优化林权价值评估机制，制定斡旋评估准则，明确操作程序和收费圭臬，提高评估方法的科学性与合感性。强化典质林权管束和处置，保护典质权东谈主正当权益。健全完善林权典质登记机制，探索建立林业数据库和来往流转平台，范例有序鞭策林权商场化来往。

　　《见知》强调，要聚焦国度储备林建设、“三北”工程等遑急生态工程建设，探索多元化参加机制，强化金融做事需求对接。针对林业甘休范围筹办主体性格，提供适配的金融产品与做事，积极振奋林下特色产业拔擢、原料收储及深通加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需求，玄虚期骗信贷、股权、债券等融资样式，促进林业一二三产业交融发展。围绕林业碳汇资源筹办开发，探索完善林业生态产品典质价值评估方法，期骗数字化技巧优化融资做事，提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。

　　《见知》要求，要用好结构性货币政策器用，拓宽涉林企业成功融资渠谈，加大林业范围资金扶助。探索构建包括指数保障、产量保障、收入保障和包袱保障在内的丛林保障产品体系。提高金融机构风险防控材干，构建评估、保障、监管、处置、收储五位一体的林权典质贷款风险管束机制，加强金融风险防患与管束。各地要建立金融扶助林业转变发展职责会商机制，搭建有用的合营和信断相同平台，推动各项政策要领落到实处。林业控制部门建立健全林业范围融资需求面容库，强化与金融系统分享对接，提高融资对接精确度和有用性。

　　下一步，中国东谈主民银即将与金融监管总局、国度林草局等部门加速推动《见知》各项职责落实落细，绽开政银企融资对接渠谈，实时归来扩充典型教养作念法，不停提深沉化集体林权轨制转变金融做事质效，助力林业高质料发展。

　　见知全文如下：

　　中国东谈主民银行金融监管总局国度林草局对于金融扶助林业高质料发展的见知

　　为全面贯彻习近平生态漂后想想，深远贯彻党的二十大和二十届三中全会、中央农村职责会议及中央金融职责会议精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权轨制转变决策》部署，牢固缔造和践行绿水青山即是金山银山理念，进展金融力量推动林业高质料发展，现将联系事项见知如下：

　　一、深化集体林权轨制转变金融做事

　　（一）鞭策林权典质贷款增量提质扩面。加大林权典质贷款产品和做事改进力度，拓宽可典质林权范围，饱读舞将用材林中幼林、毛竹林、果树、设施花草、苗木等纳入典质物范围。照章合规延迟贷款期限，优化订价机制和放贷程序，审慎探索基于林业筹办收益权、林下空间筹办权的融资花式，以及林权按揭贷款、“林权典质+丛林保障”等产品做事花式，稳步实际农户信用评价和林权典质相结合的可轮覆信用贷款。依托“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化筹办花式，探索林业专科合作组织法东谈主授信和对组织内成员授信相结合的做事花式，提高借款东谈主融资材干。

　　（二）完善林权收储担保和评估机制。有条目的地区凭证本色需要推动成立林权收储机构，携带林权收储机构建立健全里面筹办管束轨制，进一步范例林权收储业务。进展林权收储机构筹办林权钞票的专科上风，饱读舞社会本钱开展林权收储担保做事。饱读舞各地优化林权价值评估机制，制定斡旋评估准则，明确操作程序和收费圭臬，提高评估方法的科学性与合感性，提高评估机构公信力和评估质料，建立评估包袱根究轨制。拓宽评估主体，扶助相宜条目的机构照章合规进入林权评估商场，丰富评估阶梯。

　　（三）强化典质林权管束和处置。饱读舞金融机构、典质东谈主缔结林权典质贷款契约，对典质林权监管作出相应商定，督促典质东谈主在林权典质时间作念好林木管束和拔擢。饱读舞典质东谈主投保丛林保障。在典质权存续时间，未经典质权东谈主原意，林业控制部门不得对所典质林木批准或披发林木采伐许可证。对贷款到期后因借款东谈主如实无法归还贷款的，可按照合同商定，通过竞价来往、契约转让、林木采伐或诉讼等阶梯进行处置。因处置典质林权需要采伐林木的，对相宜采伐条目的，林业控制部门应优先赐与安排采伐缠绵，办理林木采伐许可证。不相宜采伐条目的，指引照章向不动产登记部门苦求办理不动产变更登记。在林权典质时间，波及对已典质林权术划变更或政策调遣的，应当充分听取典质权东谈主宗旨，保护典质权东谈主正当权益。

　　（四）促进林权流转来往做事。健全完善林权典质登记机制，提高登记效果，压缩登记办理时辰。在不新增所在政府隐性债务的前提下，饱读舞各地结合本色探索建立省级生态钞票资源筹办管束平台，或依托国有林场、林业龙头企业、林业专科合作社等，按照林农自发、商场化筹办原则，通过租借、入股、托管等样式收储散布林权、开展范围筹办，夯实林权流转和金融扶助的商场基础，探索“林地入股”“林木变现”“托管分成”等多元化合作花式。饱读舞所在探索建立健全林业数据库和来往流转平台，逐步结束林权典质贷款登记流转和信贷评级线上化，将林权登记信息与银行实时分享，范例有序鞭策林权商场化来往。

　　二、强化林业遑急计谋实施金融保障

　　（五）提高国度储备林建设金融扶助材干。在严禁新增所在政府隐性债务的前提下，携带金融机构聚焦“国度储备林+N”建设花式，按照商场化、法治化原则开展业务，围绕“国度储备林+特色经济林、林下经济、生态旅游、丛林康养”等筹办花式加大金融产品和做事改进力度。加强国度储备林建设面容融资需求对接，优化贷款审批手续，积极提供信贷扶助。饱读舞各种金融机构在照章合规、风险可控前提下，在业务范围内加大国度储备林关联贷款投放力度，合理详情贷款期限。饱读舞各省份优选林业、金融、工程造价范围专科东谈主才，组建群众库，为国度储备林面容计算、资金统筹、验收监督、筹办管束等提供全历程专科扶助。

　　（六）探索金融赋能遑急生态工程建设。聚焦“三北”工程等重心生态工程建设，探索多元化参加机制，按照商场化、法治化原则，强化金融做事需求对接，积极提供面容融资决策、资金结算以及带动林农牧民发展出产贷款等玄虚金融做事。拓展碳汇收益，将生态工程建设与碳汇收益相结合，加大融资扶助力度。以国度重心生态功能区、生态保护红线、国度级当然保护地为重心，围绕“丛林质料提高”和“国土绿化”有机贯串的山水林田湖草沙一体化保护和建立，优化金融做事，按照商场化、法治化原则，扶助当然和生物千般性保护。

　　三、加大林业产业高质料发展金融参加

　　（七）加大林业甘休范围筹办金融扶助力度。针对家庭林场、村集体林场、股份合作林场、林业专科合作社等林业甘休范围筹办主体性格，提供适配的金融产品与做事，强化联农带农利益联接机制。发展供应链金融，饱读舞金融机构加强与林业供应链中枢企业合作，范例改进金融产品和做事，重心扶助特色产业拔擢、原料收储及深通加工等范围。

　　（八）改进金融扶助林下经济发展花式。结合各地林下经济发展特色上风产业，重心围绕林菌、林药、林菜、林禽、林蜂和丛林康养等林下产业发展需求，饱读舞金融机构在营业可握续、风险可控前提下，合理详情贷款期限和利率，加大信贷参加。推动“产供销”一体贯串，聚焦林下产品出产、加工、销售、运载等各才略，提供各异化金融做事，积极振奋林下特色产业拔擢、原料收储及深通加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需求。用好创业担保贷款政策，扶助相宜条目的林农、小微企业发展林下经济。

　　（九）促进林业一二三产业交融发展。拔擢林业特色产业，加大对经济林果等丛林食物、林草中药材、林草苗种、花草、木竹、油茶等产业信贷扶助力度。饱读舞金融机构扶助丛林旅游、丛林康养基地等设施建设及果壳饼粕、木柴旧产物、废建材等铲除物回收利用。加大对林业机械开垦研发升级修订的金融扶助力度，推动林业加工业向自动化、智能化标的发展。饱读舞鞭策林业产业基地建设，在不新增所在政府隐性债务的前提下，加大中永久贷款投放，在林权典质担保、林地林木改日收益权、植物新品种权、林业资源收储等方面照章开展金融改进，周转各种钞票资源。围绕林业特色产业网络化建设，玄虚期骗信贷、股权、债券等融资样式提供一揽子金融扶助。

　　四、建立金融扶助生态产品价值结束机制

　　（十）扶助林业生态产品价值回荡。聚焦林业碳汇资源筹办和开发才略，探索改进融钞票品与做事花式，按照商场化、法治化原则，扶助国度储备林面容建设，促进“国度储备林+碳汇”的生态产品价值结束。积极应用中国东谈主民银行征信中心动产融资斡旋登记公示系统作念好关联动产和权力担保质押登记和公示，扶助舒适提高林业碳汇材干。饱读舞金融机构探索完善林业生态产品典质价值评估方法，合理详情贷款额度、期限、还款样式等，促进生态资源向生态本钱回荡。

　　（十一）优化林业生态产品价值融资做事。各金融机构要加大金融科技参加，期骗数字化技巧优化信贷历程、信用评价和风险防控模子，提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。饱读舞有条目的金融机构探索通过卫星遥感、大数据、东谈主工智能等技巧技巧，取得范围化的信得过动态数据，建立丛林资源的全助长周期识别模子，为生态产品价值评估提供信得过任、可追溯的数据源。有条目的地区不错开发生态产品线上来往系统，发布生态产品购销信息，提供线上融资对接做事。

　　五、完善政策配套体系及保障机制

　　（十二）加大资金扶助。用好支农支小再贷款、再贴现、碳减排扶助器用、科技改进和技巧修订再贷款等货币政策器用，指引金融机构加大对林业范围信贷扶助力度。拓宽涉林企业成功融资渠谈，饱读舞相宜条目的企业发债融资，扶助金融机构刊行小微、“三农”、绿色等金融债券。扶助金融机构等社会本钱探索林权周转与金融做事相结合的花式。

　　（十三）改进保障产品。饱读舞各地不停优化丛林保障实施决策，握续开展丛林保障产品改进职责，探索构建包括指数保障、产量保障、收入保障和包袱保障在内的丛林保障产品体系，扶助开展国度储备林保障、经济林保障、林下经济保障、古树名木保障、林业碳汇保障、野灵活物致害公众包袱保障等业务。饱读舞改进“丛林保障+”花式，进展保障做事林业高质料发展和融资增信等作用。

　　（十四）加强风险管束。金融机构要建立健全林权典质贷款、国储林贷款等风险管束机制，完善贷款审批历程，加强贷后管束，设立风险预警机制，优化不良贷款处置样式。要依期对贷款进行追踪检查，发现贷款不良率彰着偏高时，实时接收有用要领清收不良贷款、化解存量风险。加强贷款资金用途监测，促进林权典质贷款主要用于关联产业发展，防患非法集资风险。饱读舞各地加速构建评估、保障、监管、处置、收储五位一体的林权典质贷款风险管束机制。范例保障产品想象和利益关联方权力义务。深远鞭策社会信用体系建设，搭建金融机构、担保机构、信用评级机构和政府部门共同参与的信用促进体系，通过信息分享、风险摊派等机制，加强金融风险防患与管束。

　　（十五）强化组织保障。各地要建立金融扶助林业转变发展职责会商机制，搭建有用的合营和信断相同平台，盘问惩办林业金融发展中的首要问题，推动各项政策要领落到实处。中国东谈主民银行额外分支机构要用好再贷款、再贴现等货币政策器用，强化林业企业发债融资扶助，握续完善信用体系，扶助林业高质料发展；各级金融监管部门要携带银行机构增强合规筹办意志、提高风险防控材干，饱读舞保障机构优化承保理赔花式，提高丛林保障做事质料；林业控制部门建立健全林业范围融资需求面容库，涵盖国度储备林建设、自然林保护建立、“三北”工程、荒凉化防治等遑急计谋面容，国土绿化工程、丛林质料精确提高工程、林业产业基地等基础设施建设首要面容，强化与金融系统分享对接，提高融资对接精确度和有用性，并会同金融管束部门依期组织开展培训相同，加大政策宣传力度，扩充先进教养和案例。

　　中国东谈主民银行

　　金融监管总局

　　国度林草局

　　2025年8月15日开yun体育网